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加拿大银行通常指两类主体，一类是承担中央银行职能的加拿大银行（Bank of Canada），为联邦政府全资所有的公共机构，不属于私人所有；另一类是加拿大境内的持牌商业银行，多数为私人持股的营利性机构，所有权属性依主体类型存在明确差异。

根据加拿大财政部2024年12月官网发布的修订版《加拿大银行法》，加拿大中央银行的全部注册资本由加拿大财政部长代联邦政府持有，无任何私人持股份额，董事会7名成员均由联邦政府提名、总督任命，核心职能包括货币政策制定、法定货币发行、全国支付系统运维、金融系统稳定维护，不属于私人营利性机构，年度运营利润全额上缴联邦国库。

截至2026年4月，加拿大金融消费者监管局（FCAC）公开的持牌商业银行名录共89家，其中76家为私人持股的营利性机构，持股主体包括境内外自然人、机构投资者，覆盖上市银行及家族控股的非上市银行；剩余13家为信用合作社属性的互助类金融机构，由储户集体所有，无私人控股股东，不属于私人所有范畴。该数据来源于FCAC2026年3月发布的《加拿大持牌金融机构所有权统计报告》，后续名录更新以官方最新公布为准。

根据2025年1月生效的加拿大《银行控股公司法》修正案，私人单一主体持有加拿大全国性持牌银行的股份比例不得超过10%，区域性持牌银行的单一私人主体持股上限为20%，超过限额的持股需提前向加拿大金融机构监管办公室（OSFI）提交申报材料，申报材料需包含持股主体背景、资金来源、持股目的说明等。2025-2026年该类申报的审批周期为60-90个工作日，未按要求申报的持股行为不具备法律效力，最高可处持股对应金额15%的行政罚款，相关标准来源于OSFI2025年1月官网发布的持股审批操作指引，具体要求以官方最新公布为准。

跨境从业者或企业主如需核实加拿大某家持牌银行的所有权属性，可通过OSFI官网的持牌机构公共查询入口提交机构名称查询，查询结果会明确标注机构所有权类型、持牌范围等核心信息。该查询服务无需提交任何证明材料，即时出具查询结果，2025-2026年该服务为免费公共服务，相关说明来源于OSFI2026年2月更新的公共服务清单，后续调整以官方最新通知为准。

当前市场存在两类常见认知偏差，一类是误认为加拿大所有银行均为私人所有，事实上加拿大中央银行、互助类信用合作社均不属于私人所有范畴，私人持股银行仅占持牌银行总量的85%左右。另一类是误认为私人持股银行不受严格监管，OSFI对私人持股银行的核心一级资本充足率、流动性覆盖率的监管要求与公有属性金融机构完全一致，2026年要求私人持股全国性银行核心一级资本充足率不得低于7%，相关要求来源于OSFI2025年11月发布的《2026年金融机构资本充足率要求》，后续调整以官方最新公布为准。